6月19日,美国和伊朗将在瑞士正式签署和平协议。经历了特朗普“一星期结束战争”“三个月内结束战争”的反复TACO之后,就在所有人已经有些麻木时,戛然而止的结果反而让大家有些错愕:
伊朗战争,这就打完了?
应该说,伊朗战争是自越南战争以来,美国第一次没有得到胜利就被迫停战的战争。说起来,美国在伊拉克战争和阿富汗战争中也没有胜利,但那些是反游击战争,不是正规战争,也谈不上停战,美国就直接逃跑了。但伊朗封锁霍尔木兹海峡的行动让美国想逃跑都不行,只得老老实实坐下来与伊朗谈判,并答应即便难咽也只得咽下去的停火条件。
现在还不清楚最后文本的停火条件,坊传中包括:
1.包括黎巴嫩在内各条战线上的战争和军事行动立即永久结束;
2.美国分批解冻高达几百亿美元的伊朗资金;
3.伊朗同意稀释浓缩铀和永远放弃发展核武器。
考虑到美伊双方深刻的互不信任和敌对,真实条款只能以最后的签字文本为准。现在准备签署的只是停战谅解备忘录,随后要进行60天谈判,才有最终的正式停火协议。美以伊三方在谈判期间打擦边球几乎不可避免,内塔尼亚胡已经宣布不受美伊协议黎巴嫩条款的约束,不从黎巴嫩撤军,不在黎巴嫩停火。
虽然是树欲静而风不止,但伊朗战争肯定是进入垃圾时间了,从当前的事实停火转入协议规定的正式停火只是时间问题。伊朗本来就是被拖入战争的,美国打不动了,但有足够力气按下以色列。
当地时间6月14日,美国总统特朗普在白宫庆祝自己80岁生日时称,感谢中俄“朋友”在美伊协议谈判过程中提供的帮助。
美伊都宣称是巨大胜利,这不奇怪,但胜利宣言的含金量一目了然。伊朗政权顶住了生死考验,在核问题上坚持了战前立场,美国被迫解冻伊朗资金,并逼迫以色列住手(包括在黎巴嫩战线)。伊朗从战前态势向前进了一大步,美以则退了一大步。
美以享有非接触战争的所有优势,但伊朗不仅没有干挨打,反而用中导和无人机反击得有声有色,建立了“穷人的非接触战争”的先例。这也是历史上第一次弱小一方在非接触战争中挫败强敌,以前都是靠游击战中的接触式拼消耗才挫败强敌的——这将大幅提高未来霸权军事干涉的门槛。
伊朗在穆斯林世界的地位也将空前提高,不管是独力还是联合,打败美以联手进攻在穆斯林世界是史无前例的。不管是埃及在十月战争初期,还是真主党在第二次黎巴嫩战争中,对手都只有以色列,美国没有直接下场。打破美以不可战胜的神话,将极大地提高伊朗在穆斯林世界的地位,不管是在逊尼派里,还是什叶派里,甚至在非穆斯林的外部世界里。
伊朗对海湾美军兵力和设施发动强硬的反击,不仅在军事上扰乱了美以的行动,在政治上也展示了坚决反击的决心。海湾国家最终也压住了加入美以打击伊朗的冲动,保持行动节制和敞开对话渠道。这对未来海湾乃至穆斯林世界拒绝外力介入、“自己的事情自己解决”开了很好的先例。
此外,伊朗还成功地保护了发展核电的权利。伊朗是《防止核扩散条约》签约国,早就承诺不发展核武器。另一方面,伊朗也将铀浓缩到远远超过核电需要但达不到核武器门槛的60%。长期以来,美以坚持要根除伊朗的任何核能力,连核电都不容许;伊朗则坚决不放弃发展核电和核研究的权利。在战前,伊朗已经同意稀释浓缩铀,但最终协议被战争打断了。
我们不应该忘记,伊朗战争是在伊朗核谈判几乎成功的时候发动的。美以不愿意承认伊朗发展核电的权利,坚持要求伊朗移除全部浓缩铀、拆毁所有核设施,谈判得不到的,就用炸弹得到。当然,用炸弹也没能得到,却毁了美国的声誉。在未来任何谈判中,人们有理由怀疑美国的诚意,更有理由相信能打退美国的霸凌。这对Pax Americana(“美国治下的和平”)是非常不利的。
美以关系如何走到如此亲密的地步,以至于特朗普被内塔尼亚胡牵着鼻子踏进伊朗战争的泥坑,三言两语说不清楚,但伊朗战争可能彻底改变美以关系。
在华盛顿白宫,美国总统特朗普与到访的以色列总理内塔尼亚胡举行会谈。 图源:以色列政府新闻办公室
美国有美国的利益,以色列有以色列的利益,两者不总是重合。但在现实中,美国的中东政策常被以色列利益绑架。米尔斯海默在2007年的名著《以色列游说集团和美国外交政策》里就警告过,美国盲目且无底线地支持以色列导致“以色列优先”的倾向,严重损害了美国的全球战略利益、国际声誉,并迫使美国将本应用于亚太地区的战略资源过度消耗在中东。
伊朗战争是最好的例子。
以色列和伊朗互为死敌,但历史上以色列和伊朗之间并未爆发过直接军事冲突,直到2025年的“十二天战争”,当前的伊朗战争是“十二天战争”的延续。
在巴列维时代,伊朗与以色列关系密切。伊斯兰革命后,伊朗神权以反美反以为号召,凝聚穆斯林世界的人心,并积极支持“抵抗之弧”的反以斗争。伊朗的导弹和核计划被以色列视作生存威胁,必欲除之而后快。
美国也反对伊朗核计划。小布什将伊朗列入“邪恶轴心”,屡屡威胁要轰炸和摧毁伊朗核能力。但他的大中东政体更替计划在反恐战争中彻底脱轨,对伊朗的威胁最后没有付诸实行。
“阿克萨洪水”后,以色列朝野的生存危机感空前高涨,内塔尼亚胡的政治生命也岌岌可危,更想为以色列留下“安全先生”(Mr. Security)的政治遗产。他不顾战争长期化的危险,推动加沙去哈马斯化、南黎巴嫩去真主党化和伊朗去核武器化,为自己的政治生命续命。他把特朗普对以色列的特殊亲近感作为以色列的历史机遇,通过如簧之舌和私人关系,将特朗普骗进他的战争。
特朗普是个机会主义者。2025年“十二天战争”时,内塔尼亚胡用首先发动轰炸来证明“打伊朗,伊朗也不能怎么样”,最终成功唆使特朗普下场。但B-2轰炸的“临门一脚”被证明是一脚把球踢进深不见人的草丛里,至今不知道深埋在地下的伊朗核材料和核设施的命运。
一次不行就加码,直到对手屈膝投降,这本来就是特朗普《交易的艺术》里的要旨。于是“十二天战争”延续为伊朗战争,美军发动海湾战争以来最大规模的联合行动。科索沃战争的出击距离、目标地域和弹药消耗量大大低于伊朗战争,尤其是巡航导弹和精确制导弹药。阿富汗战争和伊拉克战争涉及的兵力更多,但那是牛刀杀鸡,兵力的作用主要是震慑和维稳。但在伊朗,美军发现牛刀要杀的竟然是大象。
从科索沃战争和利比亚战争,到伊拉克战争和阿富汗战争,美国热衷于打非接触战,但都是在有接触战兜底的情况下,包括大兵压境、维稳兵力和当地反政府武装。伊朗战争是第一次纯粹的非接触战。据说以色列想策动北方的库尔德人发动进攻,被美国按下了。这其实反映了美以对伊朗战争的貌合神离。
以色列要一劳永逸地消除生存威胁,包括伊朗核武器和伊朗支持下的真主党。美国要迅速驯化大中东、控制石油,然后把精力转向亚太和大国竞争。策动库尔德人可能有助于打垮伊朗,但几乎肯定把冲突扩大到叙利亚、伊拉克、土耳其的库尔德地区,乃至更大范围的大中东。以色列只顾漫烧的大火能伤及伊朗,美国需要有控制地放火烧荒,避免损害在大中东的美国利益。在美伊临时停火期间,以色列蓄意打击真主党,致使伊朗退出停火,是以色列不顾美国利益的又一例证。
谁都应该料到伊朗会封锁霍尔木兹海峡,但谁都没有料到封锁霍尔木兹海峡能造成那么大的全球性影响。美国其实不从波斯湾进口多少油气,但作为Pax Americana的掌门人,美国不能承担没事找事、损害全世界生计的罪名,重开霍尔木兹海峡成为特朗普的第一诉求,伊朗无核化反而退居第二位了。