要和马六甲争高下的陆桥黄了,暴露泰国面临的大问题

(文/观察者网 郭光昊、张菁娟)

绕开马六甲海峡,在泰国南部的狭窄地峡上“劈开一个口子”。这是每个中国人都听过的雄心壮志。

从最初的克拉地峡运河,再到后来的“陆桥”项目,计划层出不穷,但落地遥遥无期。

这次泰国总理访华让靴子彻底落地了。

泰国总理阿努廷表示,将优先填补现有交通网络的短板,而非耗时数年等待完整陆桥项目开工。泰国交通部长紧接着表态:陆桥项目将不再按原计划推进,“陆桥”这个名称今后也不会使用,政府将重新检讨项目方案。

相关领域的中外学者告诉观察者网,一方面项目本身就有严重结构隐患,泰方对预期过于乐观,另一方面泰国政府在这个问题上面临国内民生、环保、资金及反对党等多重压力。继续推进困难重重,这一决定虽是无奈之举,但确实是具备战略合理性的务实调整。

泰国总理表态

7月18日,正在成都访问的泰国总理阿努廷与泰国工商界人士共进午餐时,首次阐述了泰国政府将调整陆桥项目及以后重点关注方向。

阿努廷表示,泰国应对未来充满信心,凭借其地处东盟国家中心的独特地理优势,泰国能依托区域陆路运输通道和海上门户,连接东盟东南西北各个方向。因此,泰国当前的首要任务是弥补现有陆路交通运输网络中的缺失环节,特别是尚未贯通的铁路线路。

按照规划,陆桥项目拟通过铁路、公路和物流基础设施,将泰国安达曼海一侧与泰国湾一侧的深水港连接起来,为货物跨越马来半岛运输提供一条替代路线。

不过,阿努廷本次表示,在未来5至10年,与其仓促推进整个陆桥项目,不如优先升级现有港口,同时补齐配套的公路、铁路基础设施缺口。这样既能更快见效,也更符合泰国当前的投资需求。

阿努廷表示,泰国政府将优先升级拉廊府深水港。在拉廊府深水港完成升级后,将把拉廊港与春蓬港以及泰国全国的陆路物流网络衔接起来,使货物能进一步运往其他国家。

“毕竟钱从哪里来?”

“至于陆桥项目,有人建议暂时不用急着推进,毕竟钱从哪里来?”

阿努廷表示,自己前几天与泰国工业联合会、泰国商会和泰国银行家协会座谈时,泰国工商界代表建议,与其立即推进整个陆桥项目,不如优先完善泰国东西铁路网,并将其与南北铁路干线贯通。

他们向政府建议,只要同步提升南部东西两港的港口设施,并完善配套公铁建设,即可在未来5至10年满足泰国投资发展需求。

阿努廷表示,泰国政府采纳了这一建议。他指出,即使项目推进过程中没有遭遇任何阻力,新建陆桥从现在到正式开工也需要3至5年时间。相较而言,工商界的方案可依托现有开发程序更快启动。

“这是工商界向我们提出的建议,现阶段做到这些就足够了。”

不再使用“陆桥”这一名称

另据《泰叻报》21日消息,泰国副总理兼交通部长披帕表示陆桥项目将不再按原计划推进,政府将重新检讨项目方案,并更改项目名称。

披帕表示,根据此前讨论的情况,继续使用原有的“陆桥”名称,可能会引发许多群体的误解和疑虑,因此政府正准备研究采用一个更为合适的新名称。与此同时,总理阿努廷已责成有关方面开展更深入的研究。待阿努廷回国后,政府将进一步讨论在安达曼海沿岸和泰国湾沿岸建设港口的方案,包括项目组成部分,以及采用铁路、公路或其他基础设施方式连接两岸港口。

从目前的信息看,新方案将产生重大变化。

其一是安达曼海一侧将优先建设哪一座港口。从现实角度来看,拉廊府仍是安达曼海一侧建设深水港最适宜的地点,但现有的拉廊港恐将被放弃。

披帕批评,拉廊港已经启用20多年,但货运量依然十分有限,这说明当地过去的发展并未达到预期。因此,未来任何新增投资都必须经过谨慎评估,避免再次在缺乏发展潜力的地区投入大量资金,却收效甚微。

拉廊港

其二是使用哪种方式连接两地。如果铁路被确定为主要连接方式,就必须设计一套能够高效衔接安达曼海港口与泰国湾港口的铁路系统。而是否建设直接公路或桥梁连接,目前仍未有定论,需等待全面研究结果。

审慎务实的无奈之举

《曼谷邮报》指出,对阿努廷领导的泰自豪党而言,陆桥计划代表了雄心勃勃、以基础设施建设为导向的政策,建成后将是重要的政治遗产。但高昂的预估成本、复杂的环境影响及南部的民意反弹,都在使陆桥项目一步步变成一个沉重的政治包袱。

中国(昆明)南亚东南亚研究院、云南省社会科学院泰国研究所所长、研究员余海秋对观察者网表示,阿努廷政府的这一转变,是在综合考量了国内经济需求、财政压力、反对党意见以及项目自身复杂性后,做出的一个更为审慎和务实的决策,也是一个无奈之举。

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